据飞啊网了解，7月26日，国务院下发《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，其中针对民航业明确提出了“要稳妥推进航空服务等领域企业重组”及“鼓励航空货运等领域央企共同出资组建股份制专业化平台”两条意见。值得注意的是，《意见》将央企分为“巩固加强、创新发展、重组整合和清理退出”四大类，其中民航业被归在“重组整合”类别。

然而，《意见》没有明确“航空服务领域的央企”应如何定义。目前国资委管辖的民航业央企包括中航（国航母公司）、东航、南航、中航材、中航油、中航信六大集团，此外，中国邮政集团等央企也有航空货运业务。

去年传出的三大航货运业务整合，这一次则可能是来真的。从文件将2020年定为时间节点来看，高层对货运业务整合的推动速度可能会比以往更快，而在《意见》出台前，已有其他行业央企建立平台公司的先例。

根据《意见》，央企重组整合包括强强联合、专业化整合、内部资源整合、并购重组等多种方式。

其中，为了参与国际竞争和维护国内市场公平竞争的需要，《意见》提出要“稳妥推进航空服务等领域企业重组，集中资源形成合力，减少无序竞争和同质化经营，有效化解相关行业产能过剩。”

和三大航整合仍然存在疑问不同，《意见》对航空货运业务整合的意见却非常明确，提出“鼓励航空货运等领域相关中央企业共同出资组建股份制专业化平台，加大新技术、新产品、新市场联合开发力度，减少无序竞争，提升资源配置效率”。

目前三大货航分别为国货航、中货航和南航货运部门。其中国货航由国航和国泰航空持股，而新加坡航空退出后中货航从今年年初开始股东只有东航和中远两家。

《意见》在推动中央企业结构调整与重组重点工作的布置上，要求“搭建调整重组平台”。改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化中央企业国有资本布局结构；通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动。将中央企业中的低效无效资产以及户数较多、规模较小、产业集中度低、产能严重过剩行业中的中央企业，适度集中至国有资本投资、运营公司，做好增量、盘活存量、主动减量。

另一项重点工作是“重组整合一批中央企业”。推进强强联合。统筹走出去参与国际竞争和维护国内市场公平竞争的需要，稳妥推进装备制造、建筑工程、电力、钢铁、有色金属、航运、建材、旅游和航空服务等领域企业重组，集中资源形成合力，减少无序竞争和同质化经营，有效化解相关行业产能过剩。鼓励煤炭、电力、冶金等产业链上下游中央企业进行重组，打造全产业链竞争优势，更好发挥协同效应。

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