美国对中国海运、物流和造船启动301调查听证！

1/ 我是最航运丹尼斯，美国特朗普政府正在提议对使用中国商船征收额外费用，称此举有助于应对中国在海事领域的主导地位。USTR美国贸易代表办公室提出了一项计划，对运输贸易货物的中国造的船舶征收额外费用，并要求部分美国产品必须通过美国船只运输。这一提案于美国当地时间2月21日周五正式进入下一流程，USTR征求公众意见，关于中国针对海事、物流和造船行业寻求所谓主导地位的301条款调查中的拟采取措施。该调查始于拜登政府时期，并在特朗普总统就职前四天发布了报告，现在又进了一步。

2/ USTR将在2025年3月24日举行公开听证会。提交参加听证会申请的截止日期为2025年3月10日。提交意见的截止日期为2025年3月24日。美国301调查的实施流程依据《1974年贸易法》第301条款，主要分为四个阶段：启动调查、调查与磋商、听证与决策、实施措施。301调查的实施流程体现了美国“以国内法优先”的单边主义逻辑，其核心是通过法律威慑与经济施压迫使目标国让步。最终的制裁措施需要经过美国总统批准，可能包括加征关税、限制进口、取消贸易优惠、以及对目标国征收其他额外费用等措施。

3/ 美国这次301调查所谓的启动背景

美国贸易代表办公室于2024年4月17日经跨部门协商程序后，正式启动针对中国在海运基础设施领域的系统性产业政策调查。USTR基于301条款框架，重点评估中国在造船工业、全球物流网络及海事装备制造领域的主导地位形成机制。

- 造船工业扩张轨迹数据显示，中国在全球造船吨位市场份额呈现指数级增长：从1999年不足5%的行业参与度，到2023年已突破50%市场占有率，实现二十余年超十倍规模扩张。

- 全球航运资产布局截至2024年1月统计，中国航运企业实际控制的商业船队规模达到全球总量的19%，这一数据包含悬挂方便旗运营的实质控制船舶。

- 物流装备制造垄断在关键运输设备领域，中国制造商掌握绝对市场控制权：

+集装箱生产：全球市场占有率95%

+多式联运底盘设备：全球供应量占比86%。

看到这些数字，有没有感觉列强竟是我们自己的感觉。这是来自大洋彼岸的“认证”。当美国贸易代表办公室的调查报告将中国海事工业列为"系统性挑战"，这恰是对中华民族百年海洋梦最硬核的注脚。从1894年甲午之殇到2024年全球海事霸主易位，历史的回响在新时代激荡出震撼世界的中国强音。

4/ 此次301条款调查反制措施框架（待定）

一、市场准入限制性措施

- 港口准入特别费制度

基准费率：中国籍船舶单航次最高征收100万美元 

或替代计费标准：按净登记吨位×1000美元/吨核算

- 船舶资产分级调节费 

存量资产触发线：船队中国造船舶占比≥50% 

分级费率：触发线以上船队按单船次100万美元累进计征 

追溯期设定：或向前追溯36个月船籍登记记录 

- 新增订单附加约束机制

预期采购限制：未来24个月内新增中国造船舶订单占比≥50% 

前瞻性惩罚：触发条件后所有航次附加100万美元/船次特别关税 

技术规避条款：或含光租、融资租赁等间接采购形式

二、本土产业扶持政策

- 造船业战略补贴计划 

补贴强度：使用美籍船舶承运可获最高100万美元/船次返还 

乘数效应：优先装卸权+港口费减免的复合激励体系 

三、美国国货国运强制比例 

海运主权条款分步实施，分阶段要求美国货物由美国船舶运输：生效日起：至少1%的出口货物须由美国船旗运营商运输；

豁免机制：经跨部门审查的特殊商品可申请临时豁免

 最航运 | 解析特朗普铁腕海权战略的野心！除了301调查，特朗普政府目前还有一项立法工具，即新推出的《美国船舶法案》（SHIPS for America Act）。该法案由美国国会参众两院议员于2024年12月19日提出，并获得两党支持。

法案内容

- 政府货物运输要求：法案规定，所有美国政府资助的货物必须使用悬挂美国国旗的船只运输。

- 商业货物运输要求：或自2029年起，从中国进口的部分商业货物需通过悬挂美国国旗的船只运输。具体而言，法案生效后的第5年开始，相关比例从1%逐年递增，到第14年达到10%。

- 其他措施：法案还计划在未来十年内建立一支由250艘悬挂美国国旗的船只组成的国家商业船队，并为相关产业提供财政支持。不过截止目前，该法案尚未在参议院或众议院的相关委员会开始审议。

四、关键信息基础设施风险管控 

物流数据主权保护令 

强制数据脱钩：禁止LOGINK等中方平台接入美港口管理系统 

技术隔离措施：建立独立于中国标准的船舶动态监控体系 

追溯审计：对近五年涉华物流数据交互进行安全审查 

五、国际供应链重组战略 

多边协调机制构建 

盟国造船联盟：建立跨大西洋造船技术共享协议 

蓝色走廊倡议：设立印太区域替代性物流通道 

供应链重组基金：初始注资50亿美元用于非中船队建设