快递航空运输:安全是重点!

2015年,我国快递业务量突破200亿件。随着电子商务的快速发展,收发快递已经是我们日常生活中必不可少的内容。但我国快递业在发展的同时,也暴露出许多问题,如行业政策法规体系不够完善、基础设施滞后、安全隐患较多、管理方式较为粗放等问题。为此,国务院法制办公室发布《快递条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见。

其中,值得关注的是,快递业的迅猛增长,有力推动了航空货运的发展。增强危险品运输管理,直接关乎货邮运输和客运航班安全。《快递条例(征求意见稿)》总体上对航空运输安全是重视的,但在具体表述上,建议更加突出和明确。

一、建议进一步明确安全管理职责。《条例》稿第一章第六、第七条对此作了原则性表述。从民航来看,传统货运企业正向物流集成商转变,有的企业既是快递公司又是航空公司,邮政、民航部门都要负责监管。建议在第七条“安保机制共建”中增加民航部门,铁路部门也应考虑。 

二、建议突出经营主体的安全资质认可。《条例》稿第二章第九条规定,经营快递业务应当取得经营许可。建议对“许可条件”作出原则性规定,并在“许可条件”中明确安全资质要求。相应把第四章提前为第三章,以使安全管理更加突出。 

三、建议切实强化危险品运输监管。现在的快递企业与原来的邮政部门已有很大不同。快递企业即使不准承运危险品,也要有防止误收误递的规章制度,完善业务流程,严格安全检查。应当配备经过专业及跨界培训,具备识别危险品能力的员工。对故意隐匿瞒报危险品的,予以坚决打击。《条例》稿已有这方面内容,建议进一步明确和补充。 


拓展阅读

让快递电动三轮车多一些“路权”

1月21日,全国政协主席俞正声同全国政协委员和相关领域专家学者共聚一堂,围绕“《快递条例》的制定”建言献策。电动三轮车的使用是《快递条例》立法中的焦点问题,需要通过多方合力破解“最后一公里”通行障碍问题。“和我国国情相适应的电动三轮车是我们最后一公里目前能找到的最适合的运载工具,但目前面临的困难是很多城市都禁止电动三轮车上路。”对此,京东集团创始人、民建会员刘强东深有体会。

刘强东呼吁说,希望通过立法给予电动三轮车多一些“路权”,解决快递业这个老大难问题。还建议着力加强多模式运输枢纽建设,加大铁路电商专列的开放力度。在干线运输方面,我国航空货运专机数量偏少,但我国高铁里程全世界第一,如能把我国高铁和铁路优势发挥,则不需要拥有大量航空货机也可建成媲美发达国家高效、快速投递体系。

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