民航局启动航班时刻资源市场配置改革试点

飞啊网消息:4日,民航局发布消息称,将在广州白云机场和上海浦东机场启动航班时刻资源市场配置改革试点工作。目的在于为更好地发挥市场在航班时刻资源配置中的决定性作用,探索建立航班时刻资源市场配置最佳模式,进一步促进航班时刻配置的公平、效率和竞争。

根据民航局制定的《航班时刻资源市场配置改革试点方案》,将在广州白云机场开展以“时刻拍卖”为模式的初级市场改革试点,在上海浦东机场开展以“时刻抽签+使用费”为模式的初级市场改革试点。

民航局表示,2016年白云机场、浦东机场每周各新增的196个起飞/落地时刻,50%将试行市场配置,用于国内干支线客运飞行;另外50%实行行政配置,用于国际地区飞行。

 

哪些航企可以参与两大机场的时刻资源市场化改革?

对于参与试点的国内客运航空公司,民航局指出需取得中国民用航空规章121部认证,且在近两年内没有发生过航空器飞行事故,对公司所有制性质和规模并未提出要求(不区分航企所有制性质,不论航企规模大小,一律平等)。通过市场配置获得的时刻资源具有3年的使用权,不需要换季时刻协调,不具有所有权。

目前国际上在航班时刻资源配置方面主要有两种模式,即行政性分配和市场化配置。大部分国家采用行政分配方式配置航班时刻,还没有一个国家采用完全市场化的方式配置航班时刻,美国、英国等少数国家采用行政性分配和市场化配置相结合的方式配置航班时刻。

《方案》还明确了市场配置时刻的使用规则。航空公司如有意或反复滥用航班时刻,民航局将予以召回。航班正常性管理的相关规定以及惩戒措施,也将纳入市场配置时刻的使用考量范畴。为保证改革试点工作的公开透明以及方案的科学性,将由第三方机构对改革试点效果实施监测评估。

长期以来,时刻资源管理都遵循分配原则,航企为了自身发展、为了利润最大化、为了更便利旅客,在繁忙机场时刻争取可谓殚精竭虑,枢纽机场时刻更是有点望眼欲穿。此次航班时刻资源市场配置改革试点工作,是行业深化改革、解决诸多矛盾的一次探索和尝试。其目标为通过改革试点,探索建立航班时刻资源市场配置最佳模式。

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