根据中央统一部署，2015年中央第二轮专项巡视于今年6月至8月开展，13个中央巡视组对26家单位进行了巡视。 10月17日下午，中央第十二巡视组组长王怀臣，副组长刘实、彭文耀、王成波向民航局党组书记、局长李家祥传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。之后，王怀臣同志代表巡视组向民航局领导班子进行了反馈，李家祥同志主持会议并作了表态发言。

民航局：共生性腐败问题突出

民航局的反馈情况显示，一些部门围绕航线航班时刻搞权力寻租，相关人员利用审批资源收受巨额贿赂，向特定关系航空公司进行利益输送，行业性腐败问题严重；围绕航空经济发展，下属企业与特定关联企业“定向合作”，成立公司“定制推广”专用设备，“内外勾结”形成航材采购腐败“利益链”，蚕食国有资产，造成国有资本管理失控，共生性腐败问题突出。

“个别党员干部利用权力谋取非法利益，违纪违法案件多发，腐败蔓延的势头没有得到有效遏制。”王怀臣在向民航局反馈情况时直言，该单位部分党员干部漠视党纪党规，顶风违纪问题突出，不敢腐的政治生态没有形成。

主要表现在：部分党员干部漠视党纪党规，顶风违纪问题突出，不敢腐的政治生态没有形成；一些单位任人唯亲唯近，突击提拔干部比较严重，有的“带病提拔”、“带病上岗”；一些部门围绕航线航班时刻搞权力寻租，相关人员利用审批资源收受巨额贿赂，向特定关系航空公司进行利益输送，行业性腐败问题严重；围绕航空经济发展，下属企业与特定关联企业“定向合作”，成立公司“定制推广”专用设备，“内外勾结”形成航材采购腐败“利益链”，蚕食国有资产，造成国有资本管理失控，共生性腐败问题突出。巡视期间，巡视组收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

王怀臣代表巡视组对民航局党组提出了七点具体意见建议。

一是针对巡视反馈指出的问题和提出的建议，逐项研究提出整改措施。认真核查巡视组移交的问题线索，认真剖析原因，开展警示教育，深刻吸取教训，完善制度机制，铲除滋生腐败的土壤，遏制腐败易发高发势头。

二是要将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，针对巡视发现的问题，联系思想和工作实际，认真对照检查，深入剖析根源，落实从严从实要求，确保整改实效。

三是加强纪检监察队伍建设，配齐配强基层纪委书记（纪检组长），选拔优秀干部到纪检监察岗位工作，切实解决监督缺位、执纪不严、问责不力等问题。

四是始终保持正风肃纪、坚决反腐的高压态势，对违反中央八项规定精神的问题，扭住不放、严格执纪、严肃追责，坚决查处和公开曝光，切实整改办公用房超标等问题。

五是针对航线航班时刻审批中的腐败问题，引入市场竞争机制，打破行政分配模式，压缩权力寻租空间，形成公开透明、监督有力、运行科学的航线航班时刻审批机制。

六是认真执行选人用人各项规定，加大领导干部交流和轮岗力度，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。严格执行中央规定，对兼职取酬进行清理规范。

七是严格执行“三重一大”决策制度，加强重大投资事项监督管理，按照规定，对违规调整的直属管理企业、违规划转的国有资产等问题进行整改；对下属企业与特定关系人、关联企业合作的情况进行清理。

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