国企改革意见亮相,让国有航企改革多一种可能 !

913日,一份长达20页国企改革意见终于出现在我们眼前!深化国有企业改革的指导意见中完全没有提及民航,但是这份纲领性的文件势必会成为国有航企未来改革发展的战略指南。虽说人民对深化国企改革意见出台有褒有贬。但,借着国有企业改革的东风,国有航企必然有一番作为!

首先,重要时间节点:2020年取得阶段性成果。2020年”这个时间节点词意味着,在关键性领域,国有企业取得阶段性成果:国有企业公司制改革基本完成,培育大批具有国际竞争力的一流性国有企业。而对于航企而言,就是要在这个时间节点前,把握住国有企业改革的大方向,坚持社会主义市场经济改革方向,实现以管企业为主向以管资本为主转变,形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,最终发展形成具有国际竞争力的世界一流企业。

其次,分类改革和考核。意见中将国有企业划分为不同的类别:商业类和公益类。这两类的企业的主要目标、考核等方面截然不同。要弄清楚的是国有企业归类为商业类还是公益类。根据意见中对商业类国有企业的划分,国有航企应将被列为商业类,即需要按照市场化要求实行商业化运作。国有航企主业处于关系国家安全,国民经济命脉的重要行业和关键领域,是主要承担重大专项任务的商业类国有企业,意见中明确这类国有企业改革要保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股。对于这类的国有企业重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。

据《每日经济新闻》报道,截止2013年,全国独立核算的国有法人企业达到15.5万户,这说明,我国将有15.5万户国企面临着类别划分!

再次,通过混合所有制改革换发国有航企活力,混合所有制改革要区分不同类型,区分“已经混合”和“适宜混合”进行。

①在深化改革混合所有制经济方面,由于主要的国有航企均已上市,或能与完善现代企业制度相辅相成进行。意见提出对通过实行股份制、上市等途径已经实行混合所有制的国有企业,要要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫。对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业,要充分发挥市场机制的作用,坚持因地施策、因业施策、因企施策,坚持宜独则独、宜控则控、宜参则参,坚持不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表,不下达指标,成熟一个推进一个。

②在混合所有制改革中最为突出的一点就是鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式,与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。在这方面,三大航其实都已经尝试海外投资与并购业务,这一条为国有航企“走出去”提供政策层面的保障。

最后,完善现代企业制度。根据意见,国有航企可以从加大集团层面公司制度的改革力度、健全公司法人治理结构、薪酬分配制度、用人制度等方面向市场化进行改革。

此次国有企业改革的核心目标和根本落脚点:做强做优做大。做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,主动适应和引领经济发展新常态,最终发展形成一批具有国际竞争力的世界一流企业,实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。在这一方面,主要国有航企正在朝着这个方向前进,东航作为我国大型国有企业之一,也在积极全面深化改革、调整优化布局和做大做强,力争成为具有国际竞争力的企业。为了这个目标,14年,航集团将旗下的上海东方航空实业有限公司、东航旅业投资(集团)有限公司、东方航空杭州疗养院和上海东方航空物业有限公司4个单位重组整合为新的东航实业。借着国家政策的东风、东航大发展的助力,东航实业的发展梦想并不遥远。

深化国企改革意见出,把握好方向,让国有航企改革多一种可能 !


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