更加开放的区域航空运输市场


830日,中国与中亚地区国家民航合作会议在新疆召开,会议主题为推进丝绸之路经济带上的航空互联互通。民航局副局长王志清在会议上表示,促进区域航空运输发展,开放市场是关键,提高便利化是根本,他呼吁在更高的层次谋划和推动更加开放的区域航空运输市场。

王志清提出三点工作建议:

第一,在平等互利、自愿协商的基础上,以乌鲁木齐和西安两个枢纽机场为试点,探讨推进与中亚地区国家航点之间的直达航空运输市场的开放。通过双边渠道,或者采取区域航空政策协调的方式,探讨开放的模式和步骤。

第二,坚持市场运作原则,简化航线审批程序,规范市场秩序,鼓励中国与中亚地区国家的航空公司之间开展代号共享等商务合作,共同培育中国-中亚地区之间的航空运输市场。

第三,各相关国家积极利用双边或多边合作平台,积极探讨中国与中亚国家的国际通关、边检等部门在规则和程序上的互相兼容和有机衔接,探讨更便捷的签证申办做法,以提高区域航空运输便利化水平。

王志清表示,中国已与中亚地区的所有国家都签署了双边航空运输协定,为建立区域性的航空运输市场自由化和便利化奠定了法律基础。

冯正霖就推进中国与中亚地区国家民航合作发展提出四点建议:

一是建立中国-中亚地区航空运输政策协调机制,积极推进区域航空运输市场自由化;

二是建立全面技术合作机制,保障本区域航空安全,强化航空安保合作;

三是建立基础设施建设对接机制,共同推动区域航空基础设施的连通;

四是建立外部政策环境沟通机制,促进区域航空运输便利化。并宣布中国民航愿在未来四年向中亚国家提供100个航空奖学金名额,提供航空安全管理、飞行标准、航空安保、机场管理等民航专业技术和管理方面的培训。

中亚地区是东西方文明交流的十字路口,连接着活跃的东亚经济圈和发达的欧洲经济圈,是丝绸之路经济带上的重要通道。中国与中亚地区国家经济互补性强,合作潜力巨大,目前中国与中亚国家之间有限的航线航班数量远不能满足经贸合作和人员交往的需要,签证、通关、边检等方面仍需要解决畅通问题。大力推进中国与中亚地区开展区域航空运输自由化和便利化,不仅有助于中国与中亚地区间的航空运输发展,更有助于中亚地区利用其自身地理位置优势,打造衔接亚欧、辐射全球的航空枢纽。推动中国与中亚地区国家区域航空运输自由化和便利化既有必要性,也有紧迫性,各方应本着平等、互利原则,在照顾彼此关切的前提下,采取更积极、更开放、更灵活的市场准入政策,积极有序地推进本地区航空运输自由化和便利化。

 

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