关税与贸易总协定的历史

关税与贸易总协定的历史

（一）关税与贸易总协定的产生

世界贸易组织的前身是关税与贸易总协定（即关贸总协定，GATT）。第二次世界大战结束之际，主要在美、英等国的策划下，为了创建并维持一个相对自由的经济体系，并从金融、投资和贸易三个方面重建战后的国际经济秩序，联合国召开了一系列国际会议。其中 1947 年 11 月在古巴的哈瓦那召开的联合国贸易和就业会议，讨论建立一个处理国际贸易与关税的专门组织，以扭转日益盛行的高关税贸易保护主义和歧视性的贸易政策趋势，促进国际贸易的自由化和高速增长。哈瓦那会议结束时，通过了《国际贸易组织宪章》。但由于该宪章的有些规定与美国国内立法有矛盾，美国国会不予批准。作为会议筹备期间谈判的一部分，许多国家之间签订了一些双边的关税减让协议。为了保护已取得的关税减让的成果，这些国家决定将双边的关税减让协议与《国际贸易组织宪章》草案中关于商业政策的部分合并，称其为关税与贸易总协定。为了使关税与贸易总协定尽快生效，由一些国家签署了“关税与贸易总协定临时适用议定书”，宣布总协定从 1948 年 1月 1 日起在国际贸易组织宪章生效前临时适用。由于《国际贸易组织宪章》从未生效，并

导致国际贸易组织夭折，关税与贸易总协定一直单独“临时”适用到 1994 年 12 月 31 日。

（二）关税与贸易总协定的八轮多边贸易谈判

1. 第一轮多边贸易谈判

1947 年 4—10 月在瑞士的日内瓦举行，有 23 个创始缔约方参加了谈判，主要讨论关税减让的问题。使占进口值约 54%的商品平均关税下降了 35%。

2. 第二轮多边贸易谈判

1949 年 4—10 月在法国的安纳西举行，有 33 个国家参加了本轮谈判。主要讨论关税削减问题，使占应税进口值 5.6%的商品平均降低关税 35%。

3. 第三轮多边贸易谈判

1950 年 9 月至 1951 年 4 月在英国的托奎举行，有 39 个参加方。达成双边减税协议150 项，涉及关税减让商品 8 700 项，使占应税进口值 11.7%的商品平均降低关税 6%。

4. 第四轮多边贸易谈判

1956 年 1—5 月在瑞士的日内瓦举行，参加方有 28 个。由于美国国会对美国政府的授权有限，谈判受到严重影响。

5. 第五轮多边贸易谈判

又称“狄龙回合”，这是因为建议发动本轮谈判的是美国副国务卿道格拉斯·狄龙。

1960 年 9 月至 1962 年 7 月在瑞士的日内瓦举行，谈判的主要对手是美国和欧洲共同体。

6. 第六轮多边贸易谈判

因为本轮谈判是由当时的美国总统肯尼迪提议举行的，又称“肯尼迪回合”。1964年 5 月至 1967 年 6 月在瑞士的日内瓦举行。在本轮谈判中，增加了第四部分“贸易与发展”，要求发达国家对发展中国家给予优惠关税待遇。本轮谈判第一次涉及了非关税壁垒的内容，讨论了海关估价制度和反倾销问题，并达成了《反倾销协议》。

7. 第七轮多边贸易谈判

1973 年 9 月在日本东京举行的部长级会议上发动的，也叫“东京回合”。因为是美国总统尼克松提议的，所以又称“尼克松回合”。本轮谈判的主要地点在瑞士的日内瓦，直到 1979 年 11 月结束。

8. 第八轮多边贸易谈判

1986 年 9 月在乌拉圭的埃斯特角城举行了关税与贸易总协定部长级会议，会议决定发起新一轮的多边贸易谈判，因此第八轮谈判又称为“乌拉圭回合”。乌拉圭回合的谈判主要在日内瓦举行，一直到 1993 年 12 月 15 日结束谈判，历时 7 年多。乌拉圭回合参加方最多，谈判议题广泛，既涉及关税，也涉及非关税壁垒；既涉及货物贸易，也涉及服务贸易和知识产权问题。而其最突出的成就则是建立了世界贸易组织。